[摘要] 未来五年淄博将如何发展?《纲要(草案)》确定了“十三五”期间的总体要求、主要目标和八项重点任务,全市经济社会发展将以走在前列为目标定位,着力建设工业强市、文化名城、生态淄博,提前全面建成小康社会。
昨日,淄博市第十四届人民代表大会第五次会议开幕,备受社会各界关注的《淄博市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》提交大会审议。未来五年淄博将如何发展?《纲要(草案)》确定了“十三五”期间的总体要求、主要目标和八项重点任务,全市经济社会发展将以走在前列为目标定位,着力建设工业强市、文化名城、生态淄博,提前全面建成小康社会。
创新驱动
任务一:实施创新驱动,培育转型发展新动力
主要目标:
“十三五”期间,大力实施创新驱动发展战略,协同推进科技、产业、市场、产品、业态、管理和商业模式创新,全面激发创新创业活力,推动老工业城市转型发展由要素驱动向创新驱动转换。
亮点解读:
“十三五”期间,我市将实施“创新型企业培育工程”,加速形成引领产业发展的创新型企业集群,打造以创新型领军企业、科技上市企业、高新技术企业和民营科技企业为骨干的创新梯队,到2020年全市高新技术企业达到380家。
未来五年,我市将以鲁中创业创新中心、高新区五大创新园、大学生创业园、淄博创业梦工场建设为主体,培育发展市场化、专业化、网络化的众创空间,打造“四位一体”创业创新载体平台。“十三五”期间搭建创客空间20余处,引进和培育创业创新团队2000个,创建创业孵化示范基地,带动淄博新区成为创业创新高地。
工业强市
任务二:建设工业强市,推动产业迈向中高端
主要目标:
“十三五”期间,积极抢抓“中国制造2025”和“互联网+”战略机遇,以高端化、绿色化、智能化、服务化为导向,推进制造业和服务业、工业化和信息化深度融合,构建以先进制造业和现代服务业为主导的产业新体系。
亮点解读:
未来五年我市将举全市之力做大做强做优园区经济,把经济园区建成先进优势产业的集聚区,对外开放、科技创新和体制创新的先行区,绿色集约发展的示范区和现代化新城区,到“十三五”末,全市园区经济占工业经济总量比重达到80%以上。
我市将出台“互联网+”行动计划,实施传统产业智能化改造、智能工厂应用示范、智能制造示范园区建设、智能制造公共服务平台建设四大工程,打造省级两化融合示范区和智能制造产业集聚区,推动淄博“制造”向淄博“智造”转型。
文化名城
任务三:建设文化名城,增强科学发展软实力
主要目标:
“十三五”期间,以阐发齐文化时代内涵和打响齐文化品牌为主线,加快推进文化旅游融合发展,全力打造具有鲜明地域特色、鲜活城市形象、鲜亮文化品牌的高知名度美誉度文化名城。
亮点解读:
文化名城建设重点工程包括齐文化建设工程、文化产业提升工程、旅游业提升工程、文化惠民工程。按照“一核两轴四组团”格局,推动文化旅游深度融合,突出重大项目建设,打响“齐国故都”“聊斋故里”“陶琉名城”“鲁商源头”旅游品牌,打造知名的文化旅游目的地城市。到2020年,全市旅游业总收入突破760亿元。
文化产业方面,培育壮大文化旅游、创意会展、影视(动漫)传媒、新闻出版和印刷发行、工艺美术与文化博览等五大优势文化产业。到2020年,全市文化产业增加值占地区生产总值比重达到4.5%以上。
生态淄博
任务四:建设生态淄博,转入全面绿色发展轨道
主要目标:
“十三五”期间,以大气污染防治和生态水系建设为重点,加强环境保护和生态建设,倒逼生产方式绿色转型,降低能源消耗和污染物排放,促进生态环境质量持续改善,着力建设生态淄博。
亮点解读:
《纲要(草案)》指出,到2020年,全市环境空气质量优良天数占比力争达到70%。实施绿动力工程,坚持源头治理,对工业炉窑进行整治提升,重点推进集中煤制气、集中煤制粉和陶瓷生产集中制粉。到2017年,实现所有燃煤电厂和10吨以上燃煤锅炉超低排放,全面完成直燃煤小锅炉淘汰置换。
按照规划,到2018年,我市境内流域水系全部恢复生态功能,所有地表水全部达到Ⅳ类水体；到2020年,全市70%以上的流域水系达到Ⅲ类水体。全面落实饮用水水源地和地下水保护制度,突出抓好太河库区、大武水源地等重要饮用水水源地保护,全市集中式饮用水水源地供水水质达标率保持100%。
融合发展
任务五:促进统筹协调,构建区域融合发展新格局
主要目标:
“十三五”期间,把协调作为持续健康发展的内在要求,全力推动城乡融合、产城融合、区域融合、军民融合,努力消除发展中的短板,全面提升经济社会发展的协调性、整体性和平衡性。
亮点解读:
构建新型城镇体系,加快构筑以主城区为核心,以次城区为重点,以中心镇为节点,以农村新型社区为基本单元的新型城镇体系。到2020年,实现主城区全域城市化,人口达到150万人,各次城区逐步发展成为20-50万人口规模的Ⅰ型小城市。小城镇方面,以小城镇标准发展23个中心镇,规模控制在5-10万人,加快推动小城镇向小城市转型。加快推进以人为核心的新型城镇化,“十三五”期间实现20万人农业转移人口市民化。大力实施农村环境综合整治,到2018年全面完成38万农户旱厕改造。区域协调发展的工程包括淄川老工业区转型发展工程、博山独立工矿区搬迁改造工程、周村城区老工业区搬迁改造工程、临淄县域经济科学发展工程、高青健康服务业创新发展试验区建设工程和沂源沂蒙革命老区振兴工程。
开放合作
任务六:扩大开放合作,
提升开放型经济水平
主要目标:
“十三五”时期,牢固树立大开放理念,坚持对内开放与对外开放并重、走出去与引进来结合、引资与引智并举,融入开放新格局,打造开放新平台,拓展开放新领域,提升开放型经济水平。
亮点解读:
积极参与国家中欧铁路大通道建设,争取开通“淄博—阿拉山口—欧洲”和“淄博—二连浩特—欧洲”铁路集装箱班列,以机械设备、化工品、日用消费品为重点,开发回程货源,构建沿“丝绸之路经济带”物流双向大通道,建成“中蒙俄经济走廊”和“新亚欧大陆桥经济走廊”节点城市。探索设立“一带一路”专项基金。加快规划建设中德工业4.0示范区、中以淄博创新谷、中日大气污染防治综合示范区、区域性股权交易市场、综合保税区、跨境电子商务平台、境外经贸合作园区、境外营销展示中心等八大开放合作载体,打造对内对外开放新平台。积极培育以技术、品牌、质量、服务为核心的对外贸易竞争新优势,推动外贸结构向中高端迈进。到2020年,外贸进出口总额突破120亿美元,年均增长9.5%。
民生福祉
任务七:增进民生福祉
共享繁荣发展成果
主要目标:
“十三五”时期,坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向,率先完成整体脱贫任务,着力做好保障和改善民生工作,让全市人民享有更好的教育、更稳定的工作、更舒适的住房、更可靠的保障、更和谐的社会环境。
亮点解读:
“十三五”期间,累积新增城镇就业35万人,城镇登记失业率控制在4%以内。实施全民参保计划,基本实现法定人员全覆盖。社会保险,完善职工养老保险个人账户制度,落实渐进式延迟退休年龄政策,扩大职工基本养老保险覆盖面,加强养老保险基金管理。到2020年,城乡基本养老保险覆盖率达到92%。
整合城乡居民医保政策和经办管理,全面实施城乡居民大病保险制度。到2020年,实现城乡基本医疗保险全覆盖。集中解决城镇普通中小学“大班额”问题,新开工建设中小学校26所,改扩建中小学36所,2017年底全面完成62所中小学新改扩建任务。
基础设施建设
任务八:完善基础设施
强化支撑保障能力
主要目标:
“十三五”期间,按照统筹规划、适度超前原则,策划实施一批事关全市长远发展的重大交通、能源、水利、市政、信息基础设施建设项目,构建城乡配套、区域共享、便捷高效的基础设施支撑体系。
亮点解读:
“十三五”期间,重点打造济青高铁、胶济客运、济滨城际和滨淄临快铁等“三横一纵”客运铁路网,寿平、胶济货运、晋豫鲁和淄东、辛泰、张博等“三横三纵”货运铁路网,青兰、青银、济潍和滨莱、沾沂等“三横两纵”高速公路网,构建以干线铁路、城际铁路、城市轨道交通和干线公路为主体框架的综合交通体系,提升枢纽功能,增强城市辐射力。公路方面,实施济青高速淄博段扩建、滨莱高速淄博西至莱芜界段扩建、长深高速高青至广饶段、滨莱高速桓台北互通立交及连接线等四大重点工程。到2020年,全市公路通车总里程达到11830公里。
积极推进城市轨道交通工程建设,重点做好主城区与周边城区之间的交通衔接,实现同城效应。加快提升发展公共交通,实施城乡公交一体化,实现主城区和次城区间、各区县间公交运营公司化、服务标准化、线路网络化。到2020年,市级公交线路全面实现集约化运营。加强信息化建设,提高宽带接入能力。到“十三五”末,形成以数字化、网络化、智能化为主要特征的“智慧淄博”基本框架。
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