[摘要] 2015年12月21日中国共产党淄博市第十一届委员会第十一次全体会议审议通过《中共淄博市委关于制定淄博市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。
未来五年淄博将如何发展？2015年12月21日中国共产党淄博市第十一届委员会第十一次全体会议审议通过《中共淄博市委关于制定淄博市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，“十三五”规划建议详细描绘了淄博未来五年发展的宏伟蓝图，并提出“十三五”时期经济保持中高速增长的目标，即地区生产总值年均增长7.5%以上，城乡居民人均收入年均增长8.5%左右。
城市如何布局？经济如何转型？社会如何发展……昨日记者对我市“十三五”规划建议进行了详细梳理，希望以通俗易懂的形式为读者解读未来五年国民经济和社会发展的“淄博路径”。
关键词：工业培植发展超千亿元企业1家超500亿元企业5家
建议提出，“十三五”期间，产业迈上中高端水平。传统主导产业普遍改造一遍，战略性新兴产业实现倍增，三次产业融合度明显提高。到2020年，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到36%以上，文化产业增加值占地区生产总值比重达到45%以上。
解读淄博作为一个依托资源发展起来的老工业城市，要想增创科学发展新优势，必须积极适应引领经济发展新常态，加快推进完成传统产业改造升级，加快扩张战略性新兴产业的规模效益，培植形成新的重大经济增长极，以工业强市建设引领带动产城融合发展、转型发展。
为此，建议提出，到2020年，全市高新技术企业达到380家。围绕传统产业改造提升，重点在智能制造、节能环保、安全生产等领域实现突破；围绕培育壮大新兴产业，重点在微电机、机器人、新能源汽车、生物医药等领域实现突破；围绕产业跨界融合，重点在电子商务、邮政快递、智能化物流等领域实现突破。大力培育龙头企业，进一步整合产业资源，重点扶持淄博工业企业50强，着力推动规模以上企业加快做大做强，促进分工协作，支撑引领产业发展。力争到2020年，培植发展年主营业务收入超千亿元企业1家，超500亿元企业5家。
关键词：环保“蓝天白云、繁星闪烁”220天以上
建议中提出，到2020年，“蓝天白云、繁星闪烁”天数达到220天以上，森林覆盖率和建成区绿化覆盖率分别达到38%和47%以上。
解读众所周知，我市面临的生态环保任务特别重、压力特别大，广大群众改善环境质量的愿望和期待十分强烈。淄博“十三五”时期的发展，必须彻底摆脱过度依赖资源环境消耗的老路，坚定不移地走绿色发展道路。
在水问题上，坚持“治用保”并重，以孝妇河流域综合治理为龙头，深入推进河流综合整治、河湖贯通。到2018年底，全市境内河流水系全部恢复生态功能，所有地表水全部达到IV类水体；到2020年，全市70%以上的流域水系达到III类水体；城区达到50年一遇防洪标准，引黄供水能力达到50万立方米/天，为长远可持续发展留足空间。
在大气治理上，集中组织实施“绿动力”提升工程，坚持综合治理、系统治理、精准治理、持续治理，重点推进超低排放、集中煤制气、集中煤制粉和陶瓷生产集中制粉，推广洁净型煤和兰炭，逐年减少煤炭消费总量，大幅度减少二氧化硫、二氧化氮排放量，力争空气质量综合指数在全省的排名逐步前移。建议稿提出，到2017年，实现所有燃煤电厂和10吨以上燃煤锅炉超低排放，全面完成直燃煤小锅炉淘汰置换，淘汰后的燃煤小锅炉供热区域由集中供热管网覆盖，管网覆盖不到的区域采用清洁能源供热。坚持集约集聚发展，对不在工业园区内的工业企业实施搬迁入园，提高能源供应和原材料加工的集约化水平。
关键词：交通“十三五”时期，我市实现城乡公交一体化
“十三五”时期，我市实现城乡公交一体化，积极推进城市轨道交通建设，启动民航机场建设前期工作。建议还提出，“十三五”时期，我市重点抓好济青高铁淄博段建设，加快打造青兰、青银、济潍和滨莱、沾沂等“三横两纵”高速公路网，实施境内骨干国省道新建、改建工程，实现城乡公交一体化，积极推进城市轨道交通建设，启动民航机场建设前期工作，构建现代交通体系。
解读我市作为全省重要的工业城市、全省东西连接的重要枢纽城市、组团特色城市，实现建设工业强市、文化名城、生态淄博的目标，必须统筹推进基础设施建设，为全市转型发展打基础、增后劲。因此，建议立足我市实际，积极对上争取，策划实施一批事关全市长远发展的重大交通、能源、水利、市政、信息基础设施建设项目。
从省级层面看，有济青高铁淄博段、济青高速淄博段、滨莱高速淄博段、沾沂高速淄博段、省道102淄博段建设和博沂路改造升级6个省级大项目，同步在我市境内新增2个高铁站、5个高速出入口、3个互通立交。从市级层面看，有鲁泰大道及和平路西延，西五路、南京路、上海路南延，马南路建设等一批城市道路建设工程；还有一批污水处理、垃圾处理、燃气供热、地下管廊、智慧城市建设等项目。其中有些项目已经确定下来，明年就能开工建设。
关键词：文化
基本形成“一核两轴四组团”文化旅游格局
建议提出，到“十三五”末，我市“一核两轴四组团”的文化旅游发展格局基本形成。
解读在主城区，打造以中国陶瓷琉璃博物馆为特色的市文化中心；在文化游上，依托齐国故都、鲁商发源地、齐长城、聊斋等文化资源，打造东西文化旅游轴；在山水游上，依托鲁山、原山、文昌湖、马踏湖等山水资源，打造南北生态旅游轴；在旅游板块上，立足东古、西商、南山、北水特点，建设东部齐文化旅游组团、西部鲁商文化旅游组团、南部山地森林旅游组团、北部温泉湿地旅游组团。到“十三五”末，基本形成“一核两轴四组团”文化旅游格局。
据了解，打造齐文化建设示范区，已经列入省“十三五”《规划纲要（草案）》。首批筛选进入2016年度市重大项目名单的文化旅游项目已有13个，总投资124亿元。主要包括，长城影视文化企业集团的齐长城文化旅游创意园项目、高青天鹅湖乡村旅游温泉慢城项目、桓台马踏湖生态旅游度假区项目、周村古商城四合院博物馆群及游客服务中心项目、淄川齐鲁佛山游乐园项目、高青陈庄西周考古遗址公园项目、沂源天湖旅游综合开发项目等。
关键词：营商到2020年，全市社会融资总量突破800亿元
根据规划，“十三五”期间持续优化营商环境，凡是区县能够办理的事项一律下放，省内其他城市没有的行政审批事项一律取消，中介组织全部纳入市行政服务中心超市，全面推进网上办事、网上审批，持续优化营商环境。
解读落实“非禁即入”要求，健全投资合理回报机制，促进各类市场主体公平竞争，依法保护企业家财产权和创新，加快形成有利于创新发展的体制机制和政策环境，让一切劳动、知识、技术、管理、资本活力竞相迸发。到2020年，全市社会融资总量突破800亿元。
“十三五”期间，我市搭建鲁中创新中心等创客空间，培育创业孵化器，为创业创新提供更多平台支撑。充分发挥淄博高新区辐射带动作用，高标准规划建设淄博经济开发区、文昌湖旅游度假区、齐鲁化工区（一区四园）、主城区南部区域、淄博新城区，明确功能定位，完善体制机制，增强吸纳和集聚功能，积极引导推动创新型企业入园发展，为创业创新活动提供强力支撑。到2020年，全市园区经济占工业经济比重达到80%以上。
关键词：外贸到2020年，我市进出口总额120亿美元
建议提出，扩大先进技术、重大装备和关键零部件进口，扩大原油等大宗商品进口，推动工业转型升级。到2020年，进出口总额达到120亿美元。
解读积极融入“一带一路”战略，鼓励企业参与“一带一路”国家基础设施建设，带动成套设备、建材、技术和服务输出，促进优势产能向境外扩张转移。深入对接京津冀协同发展、全省“两区一圈一带”等区域发展战略，进一步发挥节点城市作用。
加快建设中德工业4.0示范区、中以淄博创新谷和淄博慕尼黑科技园、硅谷生命科学园等境外孵化器，打造高质量国际合作平台。依托阿里巴巴“一达通”，打造“互联网+外贸”新平台。依托齐鲁股权交易中心，打造区域性场外金融交易平台，力争到2020年全市境内外上市公司达到35家以上，新三板挂牌企业达到100家以上。依托淄博保税物流中心，建设综合保税区，打造化工等大宗商品集散交易平台。加快建设齐鲁大宗农产品交易中心，打造立足全省、面向的农产品交易服务平台。
关键词：城市布局强化主城区核心引领推动中部区域转型发展
推动组团城市协调融合发展。立足区县域组团特色和比较优势，强化市域统筹，到“十三五”末，初步形成区县域组团相对独立、优势互补、错位发展格局，促进区县域经济共同繁荣。
解读推动张店区、周村区、高新区、淄博经济开发区、文昌湖旅游度假区、淄博新城区一体化发展，强化主城区核心引领作用，带动全市经济社会转型发展。推动中部区域转型发展，用好国家资源枯竭型城市、独立工矿区等扶持政策，推动淄川、博山、周村、临淄、桓台加快产业优化升级，营造形成新的发展优势。支持高青、沂源加快发展，用好革命老区、黄河三角洲高效生态经济区等政策，积极培育发展生态产业，打造北部健康服务业和南部生态经济示范区。高水平构建城区间绿色长廊和孝妇河、范阳河生态水系，通过文昌湖——范阳河——孝妇河湿地公园生态绿色廊道，实现主城区与文昌湖旅游度假区融合发展，构建主城区山水空间大格局，促进城区间在基础设施、产业布局、生态环境等方面优势互补、协调发展。
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