[摘要] 2015年山东省政府工作报告中指出，开工建设和购买保障性住房53.7万套，逐步从实物保障为主转向建设和租赁补贴并举，有序推进公租房和廉租房并轨。这表明，保障房供给正在采取“补砖头”（大规模建保障房）与“补人头”（发放租赁补贴）相结合的方法。
2015年山东省政府工作报告中指出，开工建设和购买保障性住房53.7万套，逐步从实物保障为主转向建设和租赁补贴并举，有序推进公租房和廉租房并轨。这表明，保障房供给正在采取“补砖头”（大规模建保障房）与“补人头”（发放租赁补贴）相结合方法。
2015年山东省政府工作报告中指出开工建设和购买保障性住房53.7万套，其中，公共租赁住房6.1万套，棚户区改造46.6万套。
记者了解到，近年来，我省大规模推进公租房建设。目前，公租房已经有一定存量，供不应求局面得到缓解。通过长期租赁购买中小户型商品房等方式筹集公租房房源，可以起到避免闲置作用。
政府工作报告中还提出，逐步从实物保障为主转向建设和租赁补贴并举，有序推进公租房和廉租房并轨。据介绍，实物配租就是对于没有房屋的受保障人群通过配租房屋的形式，解决住房难题。不过由于公租房建设区位等因素使得实物配租有一定的局限性，政府根据受保障人群情况给予租赁补贴形式则相对来说更为灵活。
业内人士分析认为，购买的方式创新了住房保障工作方法，既按需新建公租房，又注意通过市场筹集房源；从实物保障为主转向建设和租赁补贴并举的方式，也可完善保障形式多样性，实现“补砖头”、“补人头”并举，可以提高住房保障的效率。
此外，报告中还提及探索将农民工纳入住房公积金制度，把符合条件企业建房纳入保障房管理。
先行济南保障房建设之初就“两条腿”走路
山东省政府工作报告指明，保障房房源筹集之路将扩容，那济南有没有购买保障房计划呢？对于符合条件的企业建房有没有纳入保障房管理的计划呢？
27日，记者采访济南市政府部门相关负责人获悉，2015年济南市将继续建设保障性住房，暂定计划开工建设4400套公租房。不过目前还没有接到购买社会房源转化为保障房相关通知，2015年暂时没有相应的计划。
“从租赁市场中筹集公共租赁住房房源，确实有不少好处。”上述负责人告诉记者，因为租赁市场房源大多位于市区，交通较为便利，作为现房还有入住周期短的优势。从租赁市场筹集公共租赁房房源，有利于提高安置工作效率，有利于盘活存量住房，但是如果政府租赁或者购买的房源并非集中连片，而是分布较为分散，在后期管理上难度比较大。
对于企业建房纳入保障房管理这方面的计划，上述负责人介绍，济南保障房在建设之初就“两条腿”走路，不少经济适用房房源就是企业建设的。公租房的建设自开始就是企业和政府都有参与，例如位于经十东路力诺瑞特公租房项目。“企业建房纳入保障房管理这方面的工作济南一直都在做。”该负责人说。
政府工作报告里的民生看点
【旅游】
加快发展乡村旅游，着力打造十大文化旅游目的地品牌，提升“好客山东”影响力和竞争力。
【医疗】
医疗改革：深化县级公立医院综合改革，巩固扩大基本药物制度实施范围，健全城乡基本医疗卫生服务体系，加强重大疾病防控。完善中医药扶持政策。计划生育：改进计划生育管理体制，实现免费孕前优生检查城乡全覆盖，开展出生人口性别比综合治理。
【社会保障】
养老：城乡居民基础养老金低标准由每人每月75元提高到85元。继续提高企业退休人员基本养老金、失业保险金待遇水平。医疗：城乡居民医保财政补助标准从每人每年320元提高到380元。基本公共卫生服务经费标准从人均35元提高到40元。
【平安山东】
治安：完善立体化治安防控体系，实施群防群治和网格化管理，提高大数据、云计算的利用水平。信访：推进涉法涉诉信访改革，把信访纳入法治轨道。食品安全：以食安山东建设为引领，加强食品药品监管体系和执法能力建设，着力治理餐桌污染。
【收入分配】
工资制度：在县以下机关全面实行职务职级并行制度，进一步提高基层公务人员的工作补贴。养老保险：实施机关事业单位养老保险制度改革。住房与用车制度改革：清理规范干部多占住房和集资建购房等问题。省市县分步完成公务用车制度改革。
【三农】
城乡一体化：逐步建立财政转移支付、建设用地增加规模与农业转移人口市民化挂钩机制。对人口、经济和非农就业达到镇或城市标准的地区，逐步纳入城镇化管理并赋予相应的管理权限，有序推动乡镇改街道和撤县设市。产粮：加快形成千亿斤粮食产能，实施好粮食高产创建、“渤海粮仓”科技工程和耕地质量提升计划。大力发展优势特色农业及畜牧业，加快“海上粮仓”的建设。
【教育】
基教改革：扩大中小学办学自主权，大力推进评价、监督制度改革。完善学业水平考试和综合素质评价办法。实施第二轮学前教育三年行动计划，落实困难儿童学前教育资助制度。扩增城镇新建居住区配套教育资源。全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件，继续提高农村小学和初中生均公用经费。职业教育：加快完善现代职业教育体系，扩大对口贯通分段培养试点。高等教育：启动高等教育重点改革，加快建立现代大学制度。开展考试招生制度改革试点。就业：继续实施大学生就业促进计划和创业引领计划，全面实施农民工职业技能提升、权益保障、公共服务三年行动计划，促进高校毕业生及农村转移劳动力、城镇困难人员就业创业。
【环保】
治污：严格执行逐步加严的区域性大气污染物排放标准，抓好超低排放技术推广、建筑扬尘整治、加油站清理整顿等工作，继续加大黄标车及老旧车淘汰力度。节能减排：深入实施节能减排低碳发展行动方案，大力发展节能环保产业。土地：严肃查处土地违法违规行为，坚决守住耕地红线。开展土壤污染治理与修复试点。环卫一体化：继续抓好生态文明乡村建设，推动城乡环卫一体化镇村全覆盖。餐厨废物：设区城市全部建成餐厨废物处理和利用设施。
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