[摘要] 提取门槛高，设置的提取时点不合理，付款购房后再提取的公积金只能用于装修房屋或购买家具等；活着的时候即使有特殊情况如大病也无法提取救急；家族成员购买一套房子，而公积金却只限购房者本人、配偶使用；管理成本高而理财收益率低……中国住房公积金制度已建立20余载，逐渐暴露出一些矛盾和问题。
提取门槛高，设置的提取时点不合理，付款购房后再提取的公积金只能用于装修房屋或购买家具等；活着的时候即使有特殊情况如大病也无法提取救急；家族成员购买一套房子，而公积金却只限购房者本人、配偶使用；管理成本高而理财率低……中国住房公积金制度已建立20余载，逐渐暴露出一些矛盾和问题。
广州市政协委员曹志伟今年10月17日向住建部提交了《关于推动住房公积金制度改革的建议》，列举了公积金管理制度缴存规定不合理、提取门槛高、高结余导致高贬值、用途单一等6大弊端，并建议降低公积金提贷门槛、统一全市住房公积金缴存比例、扩大公积金使用范围等。近日，住建部进行了书面答复。
建议1统一缴存比例基数
曹志伟直陈大弊端：“缴存标准不一，缴存规定不合理。”
目前，不同单位的住房公积金缴存基数和比例存在较大差距，机关事业单位、国企大多为12%20%，民企普遍为5%-8%。
曹志伟建议统一公积金缴存比例，消除事业单位、国企、私企间的差距，建议分级统一缴存基数，同一个市对由财政拨款计发工资的职工，按行政级别分级统一其住房公积金缴存基数。
建议2健全信息公开制度
曹志伟总结的第二大弊端是：“用途单一，提取难，套现业务形成地下产业链。”
由于大部分城市的住房公积金使用面窄，租房、房屋翻修均不可，只能用于购房，且不能用于支付首付。住房公积金购房提贷手续繁琐，审批时间较长。由于缴存者无法便利使用公积金，间接造成被迫套取造成的违法现象。
曹志伟建议健全住房公积金信息公开制度，住房公积金管理中心定期发布公告，向缴存者公告住房公积金的相关情况。建议资金直接通过电子划账与住房、医疗、教育相关机构对接，五险一金实现一卡通来缴存和支付，避免违规套取公积金现象。
建议3允许直系家属使用
曹志伟直陈第三大弊端：“提贷门槛高，受惠人群少，住房公积金成‘劫贫济富’工具。”
他建议降低住房公积金提、贷门槛，简化提、贷条件，扩大使用范围和受惠人群。比如允许提取公积金交首期房款；扩大公积金使用范围，覆盖至个人和家庭成员的住房、医疗、教育三大领域；扩大受惠人群，缴存人的住房公积金将不再限于本人及配偶使用，允许直系家庭成员在经缴存人书面同意且完善购房手续后亦可使用。
建议4将公积金改为工资
曹志伟认为第四个弊端是：“同五险一样，住房公积金闲置资金比例高，使用率低。”
曹志伟建议探索将住房公积金改为住房免税工资或补贴，实行账户电子化管理，实现足不出户提取公积金。
建议5金额归缴存者
曹志伟认为第五个弊端是：“公积金保值增值能力低；增值上缴财政，损害缴存人利益。”
一直以来，公积金年利率低于银行存款利率。增值分配方式也侵害了缴存者的利益。曹志伟建议将住房公积金市场化运营，赋予缴存人投资选择权，提高增值率，金额归缴存者所有。
建议6让各地资金互动起来
曹志伟认为第六大弊端是：“公积金缺乏统一管理机构，各自为政，加剧了公积金管理的混乱。”
曹志伟建议加强公积金统一管理，让各地管理系统和资金互动起来，人员流动不影响公积金继续缴存，需求小的补贴需求大的地方，“这样可以减少风险准备金的结余；将减少的结余额用来贷款，也可增加公积金率。”
住建部回函：正修订公积金管理条例
“2002年《住房公积金管理条例》修订十多年来，我国经济社会形势发生了很大变化，住房公积金制度出现了一些矛盾和问题，主要表现在制度覆盖面低、资金管理分散、分配错位、运营效率较低等方面……”住建部在回函中称，正开展《条例》的修订工作，准备在扩大缴存范围、放宽提取条件、支持住房消费、调整存款利率和分配、完善管理体制及运行机制、监管机制等方面进行修改完善。
对于曹志伟提出的金额全部归缴存者所有，加强公积金的统一管理等建议，住建部在回函中称：今年10月10日已出台的《关于发展住房公积金个人住房贷款的通知》，要求各地合理确定贷款条件、适当提高首套贷款额度、大力推进异地贷款、设区城市统筹使用资金、降低贷款中间费用、提高贷款服务效率。
住建部表示，曹志伟的建议具有很好的参考价值，正在研究制定放宽租赁提取政策、建立信息披露制度等政策措施。
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